单位名称：海南省机关事务管理局

主    题：节能工作

方    向：合同能源管理

摘    要：海南省机关事务管理局努力践行习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的理念，积极开展节约能源资源工作，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源资源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，倡导节能节水产品和技术使用、可再生资源利用、绿色消费等，加大节能改造力度，加强节能管理力度。通过合同能源管理模式，更换LED节能照明设备、优化空调系统、改造饮用水系统、安装光伏发电设备等；安装充电桩，倡导私家车使用清洁能源汽车；出台公务车辆清洁能源化和统筹调度制度，最大限度节约能源；加强节能管理和宣传教育，提高干部职工节能意识和能力。通过技术节能和管理节能，有力降低海南省政府国兴办公区办公场所能源资源消耗量，充分发挥了公共机构节能示范表率作用，被评为海南省第一批国家级节约型公共机构示范单位。

关 键 词：合同能源管理、清洁能源使用、节能管理

一、基本情况

海南属于亚热带地区，热带海洋性季风气候，长年高温湿热，使用空调制冷时间较多。海南省机关事务管理局负责管理的海南省政府国兴办公区位于海南省海口市国兴大道9号，于2006年7月开始建设，2008年8月开始投入使用，办公楼建筑物总建筑面积47023 ㎡，地下1 层，地下面积5866㎡，地上12 层，地上面积41157.3㎡，建筑高度为56.3m。内驻省政府办公厅、省发改厅、省招商办、省教育厅、省人社厅、省审计厅、省商务厅等20家单位，用能人数4028人。

图1  办公大楼全貌

二、推进措施

                                  图3 合同能源管理合同

 

1.空调系统升级改造

选取国兴办公楼一层编号为R1-4的室外机和其对应的室内机进行温控装置改造。该部分空调系统共覆盖6个典型房间，空调控制系统是采用先进的空调控制面板（见图1），设置统一的空调开启温度和启停时间，预计年节约用电量0.2万度。

 

 

 

图4 空调系统控制面板

2.照明系统升级改造

大力开展公共机构“绿色照明”行动，淘汰高能耗灯具，更换为LED节能灯具；楼梯、走廊、卫生间、地下车库等公共场所原有的照明灯具用LED声控灯替换，杜绝了长明灯现象，共计使用5239盏LED灯具，使用率100%。升级改造后不仅能满足现有照明需求，还能改善照明效果，提高使用的舒适度。LED灯具无污染，更美观，且寿命更长，还可为大楼节省大量更换灯具设备成本和人力成本，节能率高达65%以上，预计年节约用电量43.8万度。

 

 

 

 

 

 

 

图5  照明灯具改造

3.可再生能源利用

充分利用国兴办公楼正前方空地建设两个光伏发电停车棚，采用自发自用余电上网的模式，总装机容量为为9.72KW。该改造工程的建设实现新能源的利用，将大大降低办公楼的能源费用支出，预计年节约用电量1.1万度，具有良好的社会效益。

图6 光伏发电停车棚

4.饮用水系统节能改造

饮用水系统改造采用新型高效节能开水器，将传统型电开水器一对一替换为步进式节能电开水器，即开即喝，避免“千滚水”、“阴阳水”等水质问题；根据用户的实际使用情况，智能控制开水器的启停时间，避免开水器长时间运行，有效节省能耗，预计年节约用电量20.5万度。

图7 新型高效节能开水器

5.建设能源环境监测管理系统

该系统包括能耗监测系统、数据中心大屏展示以及室内空气质量监测系统。该系统能够掌握大楼用电系统的分项用电量、室内外的空气质量实时参数等。此架构可较好地实现对建筑的用电系统能耗数据、空气质量数据的实时采集、动态监测，实现用电能耗分析、用能管理、结果展示等可定制功能；并通过计算机信息化技术的手段，将这些数据长期保持，为用户掌握和分析数据，进行可视化管理提供方便。实现进一步提高管理水平、节约水电费、挖掘能源资源利用潜力、提高能源资源利用效率。一方面是自动抄表，动态掌握水、电用量，科学分析用水用电情况，解决水电抄表工作量大，抄表数据不可靠，水电费回收不及时等问题。另一方面是节约电费，及时发现设备用电异常，通过实时控制配合现场查漏，可以及时阻止设备的高耗运行，提高工作效率，实施后综合节能率约5%，取得了明显的效果。除此之外还可以挖掘节能潜力，能源实时监测为能源诊断，实施节能改造，评价节能工程实施效果提供支持。

 

 

 

                         

图8 能源环境监测管理系统

（三）营造浓厚节能氛围，提倡“绿色”办公方式

1.落实节能产品采购制度

加强节能产品、设备的采购管理，严格落实节能产品优先采购和强制采购有关规定，逐步淘汰高能耗的计算机、打印机等用电设备，并要求各单位严格执行。

2.推进绿色办公

加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命；打印机、传真机、复印机的硒鼓如质量允许，一律加粉再用。大力推进无纸化办公平台建设和应用，建立网格信息化管理系统、政府门户网站和电子政务OA等办公自动化系统平台，基本实现了网上传阅批阅文件，政务信息和基本业务网上处理，共享网络信息资源。

图9 无纸化办公系统

3. 节水和资源循环利用

建立节水和资源循环利用管理制度，实现节水型器具使用率100%，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象；定期对供水系统进行定期检查维护、水平衡测试，绿化采用雨水浇灌、高效浇灌方式，铺设透水路面；公共用水场合张贴节约用水提示标牌，设置隔夜开水收集处，用隔夜开水做清洁卫生，确保节约每一滴水。

 

 

 

                        

 

图10 节能节水工作落实到每一个细微之处

5.积极应用新能源汽车等交通工具，鼓励低碳出行

出台《海南省公务用车清洁能源化工作方案》，要求各级公共机构加快清洁能源汽车推广应用，新增或更换的公务用车，除特殊情况外，全部采用新能源汽车；规范公务用车使用管理，制定公务用车节能驾驶规范。积极稳妥地推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具低碳出行；草拟《海南省公务用车应急统筹调度管理办法》，将省直机关公务车辆全部纳入公务用车管理平台，建立共享机制，在大型、紧急工作任务中，统筹调度，合理使用，为用车单位提供便利，减少车辆出行，同时减少向企业租车情况，为财政减负。

 

 

图11 公务用车管理相关文件

 

 

 

 

图12 充电桩

6.开展生活垃圾分类工作。对废纸、废塑料、危险废弃物、废弃电器电子产品等主要废旧商品进行回收，设置专门的分类回收装置，并交由有资质的企业进行科学环保处理；启动生活垃圾分类志愿者活动，建立生活垃圾分类自愿者队伍，并邀请专家对志愿者进行垃圾分类知识培训，以“无废城市”建设试点为抓手，为打造“无废城市”建设的宣传窗口城市充分发挥公共机构的示范引领作用。

 

 

 

图13 垃圾分类回收屋

7.开展绿色食堂行动，推广应用厨余垃圾处理设备。一是为实现餐厨垃圾“减量化、资源化、无害化”的处理目标，在办公区食堂投入50万元购置一台日处理量为1吨的餐厨垃圾资源化处理设备，带动了其他公共机构采购使用厨余垃圾集中处理设备。二是加大绿色厨具升级改造，普及绿色用餐行为，加大宣传力度，落实光盘行动。三是起草省直三大办公区绿色食堂评价标准，探索绿色食堂创建工作。

 

图14 餐厨垃圾资源化处理设备

8.监督有力，措施到位

海南省机关事务管理局将节能管理工作落实到每一个细节，凡办公区公共场所均张贴节能海报，用水用能处处处张贴节能温馨提示，五楼以下电梯不开停，开空调必须关门窗，室外温度不高于26度时不允许开空调，减少照明尽量采用自然光线等；要求各单位成立节能工作领导小组，指定专人对本单位用水用电情况进行督导检查，做到随手关水，人走灯灭；安排物业处值班人员晚巡查，发现下班后未关水关电关空调的及时进行处理，并通知所在单位监督员对相关人员进行提醒，强化责任意识。确保节约每一度电，每一滴水。

图15：时时提醒，处处节约

三、节能成果效益

（一）节能效果

通过一系列的节能管理、技术改造、宣传工作等措施，节能工作取得显著成绩。在用能设备、用能人数增长的情况下，以合同能源管理的方式对海南省政府国兴办公区进行了一系列的节能改造，年节能电量约为65.6万度，节能率达到15%以上。

（二）经济效益

通过更换LED节能照明设备、优化空调系统、建设光伏车棚、饮用水系统节能改造、建设监管平台等举措，不仅对办公建筑进行节能改造，在项目实施后，年节约资金约为43.5万元。

                  表1 节能效益表

（三）社会效益