省直各单位、各市县机关事务主管部门、三亚市科技工业信息化局：

2020年是公共机构节约能源资源“十三五”规划收官之年，也是节约型机关创建的开局之年，全省各级公共机构要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，加快推进海南省国家生态文明试验区建设，提升海南自由贸易港的绿色发展水平，以能源资源降耗增效为目标，以开展节约型机关创建行动为主线，促进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展，努力实现全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗同比下降2.0%和人均水耗同比下降3.8%的目标。

一、全力抓好节约型机关创建工作

坚决落实过紧日子要求，充分发挥党政机关表率作用，以创建节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型公共机构等为载体，统筹推进绿色建筑、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心等行动，持续做好节水、节电、节粮、垃圾分类等工作，创建一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。全省各级党政机关要对照《节约型机关创建行动方案》和《海南省党政机关创建节约型机关评价指标》，逐项检视梳理本单位节约能源资源工作，与创建评价指标对标，制定内容具体明确、可操作性强的创建工作方案及年度工作目标，落实未达标项的整改完善工作，确保验收达标。到2020年底，15%的县级及以上党政机关建成节约型机关，到2021年底，创建完成率达到50%，到2022年底，创建完成率达到70%。

继续推进示范单位建设，点、线、面有机结合，做到树立一个示范单位、带动一个地区公共机构节能工作整体发展。2020年要完成25家国家级、10家省级节约型公共机构示范单位、6家第二批能效领跑者单位创建工作。所有省直机关及50%以上的省级事业单位要建成节水型单位。

二、完善公共机构节能管理体系

健全完善能源资源管理体系和组织管理机制，进一步理顺公共机构节约能源资源体制机制。一是各市县要建立由机关事务、发展改革、财政等部门参与且分工明确的公共机构节能管理协调机制，理顺市、县公共机构节能组织管理体系，落实人员编制，明确目标责任，制定节能规划和实施方案，切实增强公共机构节能工作的有序性和计划性。二是以标准化建设为载体，进一步完善规章制度保障机制。要以创建节约型机关为契机，出台垃圾分类、禁塑、能源审计、能耗定额和监督考核等方面的制度标准，完善健全节电、节水、节油、节气、节约办公耗材、禁塑、宣传培训等各项制度规定。三是完善技术支撑和市场化服务机制。建设公共机构节能信息管理系统，推广使用能耗监测平台。充分发挥市场融资功能，吸收社会资金参与公共机构节能改造，积极采用合同能源、能源托管、设备租赁、公私合营等市场化机制实施节能项目。2020年每个市县至少实施一个合同能源管理和能耗监测示范项目。 四是强化监督考核机制。各市县要制定本级公共机构节能考核评价办法，把节能工作目标完成情况列入公共机构年度绩效考核评价体系。省直各单位要对照绩效考核要求，落实各项节能工作。通过抓好各项法规制度和节能政策措施在公共机构的落实，使节能工作逐步进入法治化轨道。

三、因地制宜推进垃圾分类工作

根据《海南省生活垃圾分类条例》，抓好公共机构生活垃圾分类。海口、三亚、儋州、三沙四个地级市公共机构实现生活垃圾分类目标，其他市县因地制宜制定公共机构生活垃圾分类工作标准，有序实施分类工作，全面落实分类投放，积极推进分类收运和处置体系建设。一是加大对厨余垃圾、废旧电器电子产品和其他可回收物的监管力度，做好垃圾分类收集和回收利用。二是推进厨余垃圾资源化利用与无害化处理，推动具备条件的公共机构安装厨余垃圾就地资源化处理设备。三是积极开展垃圾分类志愿者行动，抓好宣传教育，组织开展生活垃圾分类对标行动。四是采取生活垃圾减量化措施，限制使用一次性办公用品。全面开展禁塑工作，在党政机关办公场所、食堂及组织的大型会议、会展等活动禁止使用一次性不可降解塑料制品。

四、推广节能改造新技术、新产品、新模式

带头推广应用节能新技术和新产品，引导公共机构利用先进科技成果降耗增效。推动公共机构结合既有建筑大中修改造，实施围护结构、空调、动力、电梯、食堂等重点用能系统设备和区域节能改造，积极开展绿色数据中心建设。按照《绿色高效制冷行动方案》要求，推进空调制冷系统绿色化改造工程。探索符合我省实际的遮阳、通风、自然采光、节能门窗、玻璃幕墙贴膜等绿色技术改造途径。推广应用太阳能热水、太阳能路灯、太阳能庭院灯建设，充分利用屋顶等空闲场所建设太阳能光伏发电系统。开展新能源汽车推广工作，新增或更换的公务用车，除特殊情况外，全部采用新能源汽车，鼓励干部职工带头购买新能源汽车，在公共机构内部按车桩比3:1以下的要求落实充电桩建设，推广新能源汽车共享业务。

五、强化数据统计和结果运用

组织开展公共机构能源资源消费统计数据会审和数据质量抽查工作，进一步提高节能数据质量，强化统计数据结果运用。及时更新公共机构重点用能单位名录库，加强重点用能单位的节能管理，落实节能改造和节能监察等措施。积极开展能源审计和能耗定额标准试点工作，强化节能日常动态管理，系统分析耗能情况，对标能耗定额有的放矢制定节能措施。

六、积极开展宣传培训

持续做好公共机构能源资源节约和生态环境保护宣传工作，组织开展节能宣传周、全国低碳日、绿色出行宣传月等系列主题宣传活动，践行简约适度、绿色低碳的生活方式。制定年度宣传培训计划，优化公共机构节能培训体系，结合新冠肺炎疫情防控工作要求，组织开展公共机构节能远程和面授培训。鼓励采用视频会议、网络课程、微信公众号、小程序等多种形式，扎实开展宣传培训，确保取得实效，真正建立起公共机构节能管理队伍。

2020年，形势十分特殊，任务非常艰巨。各单位、各部门要认真分析研判新情况新特点，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极开展能源资源节约和环境保护工作，发挥好公共机构示范引领作用，以责任担当和实际行动，推动形成崇尚绿色生活、推进绿色发展的常态化、长效化机制。各部门、各单位要对照节能工作考核评价指标（附件1、2），检视梳理节约能源资源和环境保护工作，强弱项补短板，逐项落实整改完善工作，使节能工作再上一个台阶，为生态文明建设做出更大的贡献。

附件：

1.2020年度省直机关绩效考核节能工作评价指标

2.2020年度市县公共机构节能工作考核评价指标

                                           海南省机关事务管理局

                                            2020年4月26日