首页 > 经验交流
小处着手 细处抓实 稳步推进节约型公共机构示范单位建设
万宁市机关事务管理局
万宁市自2012年开始启动节约型公共机构示范单位创建工作以来，牢牢抓住全国第一批节约型公共机构示范单位创建工作契机，打好创建工作组合拳，科学、规范创建了管理科学精细、资源利用高效、崇尚厉行节约、 践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，在全省 27 家示范单位中，独揽三家，数量位居全省第一，引领和带动了全市公共机构节能工作深入开展，走出了一条“节能降耗，机关先行，小处着手，细处抓实”的节约型公共机构创建工作新路子。据统计，2010 年—2014 年，累计节约经费811 万元，节电、节水、节油、节约办公用品、节约会议经费年均同比分别下降 5%，6.1%，5.3%，4.8%，5.8%，降低公共机构运行成本，提高能源资源利用效率在全省示范单位创建中成效明显。
一、加强组织领导，完善管理制度，促进创建工作规范化
公共机构节能工作的有序推进，示范单位的成功创建，离不开领导的重视。“十二五”期间，我市历任市领导李秀领、孙新阳、丁式江、张美文等多次对公共机构节能工作做出重要批示， 为推动我市公共机构节能工作顺利开展提供了有力的组织保障。 成立组织，成立以分管副市长为组长的节约型公共机构示范单位创建工作领导小组，加强对创建工作的组织实施、协调指导和检查督促，为全面顺利推进示范单位创建工作，夯实组织基础，提供组织力量后盾。 领导小组每季度根据创建情况定期主持召开我市公共机构节能工作联席成员会议 2—3 次，对我市开展节约型公共机构示范单位创建工作，做出具体部署，研究制定了《万宁市节约型公共机构示范单位创建工作方案》，还将我市示范单位创建工作作为一项重点工作纳入年度节能工作计划。同时，节能主管部门还多次主持召开了示范单位创建工作专题会议，大家在专题会议上出点子献计策，突破创建难点，并且对开展示范单位创建工作目标任务进行了细化分解。在制度建设方面，对已制定的节约能源资源实施方案、能耗定额管理、节水节电节油管理、公务用车管理、公共机构节能工作年度考核评价、节能监管体制等多个管理制度进行全面的检查梳理、修改补充，完善管理体制，以管理制度作为约束机制强化管理，促进节约型公共机构示范单位创建工作朝着规范化、制度化、科学化发展。
二、加强宣传，强化培训，提高节能意识
一是重视“节能宣传周”宣传，每年都集中力量做好“节能宣传周”各项宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、网络、电子显示屏、宣传栏、宣传车等宣传阵地开展“节能宣传周”系列活动。每年节能宣传周活动期间，共约发放和张贴宣传海报 1000 多张、节能知识小册 1600 多本，发放LED 等高效节能灯泡 2000 多只进行宣传，出宣传栏 3 期，出动宣传车在各镇、市直机关中进行巡回宣传，宣传节能新技术、节能管理新方法、节能新成效， 营造浓厚的宣传氛围， 有效提高了广大干部职工以及民众节能意识。组织“节能我关心，我参与”的万人签名宣传活动，时任市委书记，现任省委常委、 海口市委书记孙新阳同志第一个带头参加签名， 这次活动在全市各公共机构中产生重大反响， 带动了广大干部职工加入到节能队伍中来，成效明显。组织开展“能源紧缺体验”、“地球一小时”活动，组织一支节能监督队伍深入各单位监督“能源紧缺体验”行动落实情况，真正
让机关干部职工感受和体验能源紧缺的情景， 增强能源危机的紧迫感， 节能的社会责任感。积极开展节粮行动，杜绝“舌尖”上的浪费，用实际行动响应国家倡导节约粮食“光盘”行动，对全市设有公共食堂的各机关单位、中小学校要求成立用餐督查小组，在用餐时间，通过巡回督查，有效促进文明用餐； 并在迎宾馆等领导经常用餐的食堂显眼位置张贴 “珍惜粮食、远离浪费”、“少剩无剩、文明就餐”提示，充分利用领导效应进行宣传，营造节约粮食、珍惜粮食的良好氛围。
二是注重在日常工作生活中抓节能宣传。利用各类会议抓好宣传动员， 以会代培组织开展市委市政府大院干部职工节能知识培训，讲明节能的重要意义，讲清能源形式、节能目标任务，讲透节能管理措施。广泛张贴节能温馨提示，时刻提醒广大干部职工及民众注意节能。 通过开展一系列形式新、内容实、参与面广的学习宣传教育活动后，节能之风在机关单位中逐步深入人心。
三是组织能源管理员进行节能岗位培训。举办公共机构能源资源消耗统计制度及统计软件培训班以及安全驾驶节油培训班。 充分提高发挥节能管理员科学管理水平，认真组织驾驶员进行驾驶技术培训， 特别是节油技能培训，培养良好的节油驾驶习惯。
三、 建立监督长效机制，实施常态化监督，努力构建节约行为模式
一是节约用电方面。建立节电专管员制度，制定《万宁市委市政府大院办公楼节能降耗管理暂行办法》 ，对办公场所用电采取专人负责，节能办定期派人深入各单位，提醒督促空调温度设置标准以及要求下班前半小时关闭空调，办公电器在不工作时关闭，减少待机能耗，杜绝不必要浪费。在天气良好，自然光线较强时，派专人上门提醒关闭照明灯，采用自然光办公；在会议室有接待会务时，根据参会人数开启照明灯和控制空调使用数量及温度，会议结束前半小时关闭一部分空调。 电梯四楼以下不设停靠站，提倡办公楼四层以下（含四层）步行走楼梯，既减少电梯使用频率又节约用电。规定每年空调开启使用时间，办公区公共区域每晚定时开关，杜绝白昼灯、长明灯现象。设立电梯、发电机组、数据中心机房专管员，建立健全用能设备、设施台账，定期巡视检查、保养，减少用能设备运行损耗。
二是节约用油方面。制定节能驾驶操作规范和单车能耗核算制度。推行非工作日车辆实行集中管理，杜绝公车私用现象，严把车辆编制关，杜绝超编超标配置使用车辆，封存超编车 10 辆，强制报废使用效率低、油耗大、维修费用高的车辆 44 辆，节约资金约 62.8 万元。
三是节约用水方面。治理“跑冒滴漏”施良方，建立节水专管员制度，对用水场所定期巡回检查， 加强用水设备的日常维护管理， 及时发现和解决用水浪费问题，较好地杜绝了跑冒滴漏现象，还通过调低水龙头出水量来控制用水。
四是节约办公用品方面。实行编制用量计划，定点统一采购，推行进出库登记台帐管理，实行定量发放，既提高了物品的利用效率又节约了资金。公文处理上，发挥公文处理系统网站作用，实行无纸化传输文件，减少纸质文件传送， 办公用品实行统一采购低碳绿色产品。 利用每年对各公共机构考核契机，加强对公文双面打印以及无纸化传输文件落实情况的监督，减少纸张使用量， 杜绝浪费现象。 通过加强节电节油节水节约办公用品管理，切实做到节约每滴水、每度电、每升油。
五是公开能耗数据，加强单位用能监管。及时准确掌握公共机构用能情况， 为单位用能实施监管提供信息平台。为督促单位合理用能，严格执行能耗统计半年报、年报制度和季度能耗分析制度以及能耗定期公示制度，严格按照时间节点要求，对全市的能耗统计数据及时收集、公示、汇总、分析。通过分析后，将各部门的能耗数据进行内部对比、反馈，加强各部门对自身用能情况的了解，提高单位用能透明度，形成单位用能自我监督机制，有效地促进了各单位指标能耗连续下降，提高了节约型公共机构示范单位能源利用效率。
六是规范节约行为模式。制定《万宁市公共机构绿色消费行为规范实施方案》，倡导广大干部职工绿色消费，在办公楼门前摆放张贴绿色办公倡议书，倡导干部职工乘坐公共交通工具、步行、骑自行车上下班或出行，优先选购再生纸等再生办公用品，还充分利用“节能体验日”活动，检查督促各单位落实绿色办公情况。通过多方式倡导，示范单位干部职工已养成使用再生纸等再生办公用品的良好习惯，广大干部职工走楼梯、乘坐公交车或步行上下班已成新凤。
四、积极推进新技术新产品利用，提高技术节能成效
一是推广使用节能灯具，全面完成室内照明改造。市机关事务管理局投入 6 万元对市委市政府大院内办公的 61 家公共机构室内照明灯具进行改造，完成改造灯管 3000 多盏，灯泡 1500 只；投入 8 万元安装声光感应智能控制开关，做到人来灯亮，人走灯灭，有效解决了楼道、走廊、卫生间等公共区域长期以来难于解决的长明灯问题。 合理安排公共场所照明灯和大院路灯照明时间，安装定时智能控制开关，使公共场所照明和大院路灯在下半夜活动人员少时自动关闭一部分，严格控制办公区和生活区路灯照明使用时间。凡是需要安装路灯的场所， 都投入资金安装太阳能路灯，共投入 50 多万元安装太阳能路灯 60 盏；投入 10 万元购买上海小管家节能空调、电脑插座 500 多个，分别在党政综合办公楼各单位中推广使用。
二是推进采用合同能源管理改造路灯。投入资金 38 万元采用合同能源管理模式改造市委市政府大院办公区路灯 69 盏，并将改造的旧灯具交由有资质的废旧商品回收利用公司处置； 投入 450 万元建设电子政务工程， 积极推行电子政务无纸化办公。
三是推广应用高效节水器具。节约用水，推进用水器具改造是关键。投入 10 万元对市党政综合办公大楼等办公楼用水器具进行改造， 安装节水总开关控制用水，改造安装高效实用型小容量水箱、感应洗手盆水龙头、感应小便池水龙头等，减少出水量，避免长流水，还减少水龙头安装数量，从源头上控制用水。安装花带滴灌分项分类计量水表、引入管用水计量总水表， 绿化用水推广应用节水滴灌浇灌技术，同时推行人工定时滴灌，铺设透水地面 8000 平米，充分利用雨水。节约水资源已在示范单位蔚然成风。
四是规范公务用车配备、使用管理。坚决淘汰高能耗公务车 44 辆，统一采购节能、环保、小排量经济型车辆 22辆，公务用车采购均为 1.8L 以下排量国产自主品牌汽车。 并全面实行 “一车一卡”单车能耗核算、定点加油、定点维修制度，办理“一车一卡”公务油卡 118 张。另外淘汰高能耗旧发电机组，投入 52 万元安装高效节能柴油发电机组，淘汰高能耗空调 54 部，还分批次淘汰复印机、电脑等办公用品 100 多部。加强绿色采购，办公设备都采购列入《节能产品政府采购清单》的产品。现各办公楼办公室空调、计算机等办公用品能效等级都为三级以上节能产品， 大大提高了办公设备节能效率。 在继续提升创建水平方面， 重视加大力度推广应用可再生清洁能源，投入 270 万元建设的市委市政府办公区 192.4KW 分布式屋顶光伏发电示范项目即将落到实处。
全民行动，厉行节约，携手共建“资源节约型，环境友好型社会”渐成风尚，示范单位的创建为推进公共机构节能工作做出了表率， 有力地促进了全市节能工作开展。今后，我们将继续努力，坚持不懈地提升示范单位的管理水平， 虚心学习省内外先进单位节能工作经验， 积极探索节能降耗管理新机制、新措施，为我市创建资源节约型，环境友好型社会贡献力量。